气候变化与国民健康：英国食品战略评估报告建议对糖和盐征税

一份由英国政府委托进行的英格兰食品政策独立研究评估报告建议，政府应该对糖和盐征税，而英国全民医疗服务体系应该给人们开需要吃的蔬菜清单。

这份评估报告由商界人士亨利·丁布尔比领导的团队调研发布。他说，对糖和盐征税可以延长免费学校餐的供应，并支持英国最贫困者吃到更好的饮食。

这份名为《全英食品战略》的报告希望让全科家庭医生尝试开水果和蔬菜处方，以鼓励健康饮食。

食品行业则警告，政府拟议中对糖、盐征税将抬高食品价格。代表制造商的食品和饮料联合会的伊恩•赖特表示，肥胖症和食品与贫困问题有关，需要采取措施解决贫困问题，帮助人们做出他们需要做出的选择。

英国政府承诺在六个月内发表白皮书，预计将包括针对英国国家粮食战略的政策建议。

这项由政府于2019年委托进行的评估称，需要对现有食品体系进行历史性的改革，以保护英国全民健保医疗体系，改善国民健康，保护环境。

该评估报告将新冠大流行描述为一次痛苦的现实核检，揭示了与食品有关的不健康问题的严重程度。

气候变化和物种减少

丁布尔比表示，高肥胖率一直是英国“悲惨的”高死亡率的一个主要因素。他还说，现在必须抓住时机，为子孙后代建立一个更好的食品体系。

上述评估报告称，仅在英格兰，不良饮食结构每年就造成6.4万人死亡，并导致740亿英镑的经济损失。

报告还说，超过一半的45岁以上的英格兰人现在生活在与饮食相关的不良健康状况中。

评估报告警告，英格兰人的饮食习惯不仅损害了他们的健康，还破坏了环境。

根据这份评估报告，我们吃的食物的生产加工导致的温室气体排放约占温室气体总排放量的1/4。

评估认为，目前的全球粮食体系是生物多样性丧失、森林砍伐、干旱、淡水污染和水生野生动物锐减的最大原因。食品业也是仅次于能源工业的第二大气候变化因素。

拉圾食品

丁布尔比和他的团队认为，垃圾食品是一个核心问题。

长达290页的评估报告说，食品工业利用人们对脂肪、糖和盐的“原始胃口”来创造人们几乎无法抗拒的产品。

报告发现，如果以所含卡路里衡量，高度加工食品的价格比健康食品要便宜3倍。这是导致与食品相关的不健康状况普遍的根本原因。

这份评估中最具争议的建议是建议英国政府试图通过对糖和盐征税来解决这个问题。

评估建议，对批发用于加工食品或餐馆和餐饮业的糖与盐征税，糖是3英镑/公斤，食盐为6英镑/公斤。

这将意味着使用这两个重要成分的食物成本价格将有所提高。报告作者希望，这将激励制造商通过改变配方或减少份量来降低产品中的糖和盐含量。

评估小组估计，有关税收每年还可筹集多达34亿英镑，而且可以将每个人每天摄入的卡路里减少15至38千卡。

这份国家食品战略评估报告也认识到，因为糖税和盐税提高某些产品的价格，可能会给最贫困的家庭带来额外的经济压力。它提出了一系列建议，旨在向有孩子的低收入家庭提供新鲜食品和配料。

它建议从新税收中筹集到的部分资金用于向收入在2万英镑或以下的家庭提供免费学校午餐。

这比目前规定的7400英镑的上限大幅提高。报告称，目前上限过低，以至于一些低收入家庭的儿童在午餐时间挨饿。

减少吃肉

这份评估还提出其他一些建议，建议政府增加支出，以改善低收入家庭的饮食和改善健康饮食教育。

它鼓励政府设定一个目标，在10年内将全英国肉类消费量减少30%，并建议政府实行社区健康饮食计划，包括由家庭医生向受饮食不良或食物不安全影响的患者开水果和蔬菜处方，以及普及健康食品教育。

其他建议包括：

这份由两部分组成的审查报告的第一部分于去年夏天发表，将粮食视为贸易协议和农业付款的一部分。

上述最新的建议得到了不少英国食品行业知名人士的支持。参与政府有关工作的一家机构的首席执行官大卫·哈尔彭对主机惠表示，对糖和盐征税可能有助于推动英国这方面的工作。

他将上述评估提出的概念与2018年4月英国政府推出的软饮料糖税进行了比较，该税促使制造商整改，从产品中去除糖分。

他表示，对软饮料征收糖税结果证明非常有效，尽管当时政府部长们对此非常、非常担心。征税导致软饮料中糖分减少约1/3，而同期产品销售额也有所上升。