英国外交难题：查戈斯群岛争议的前因后果

毛里求斯要从英国手中夺取印度洋查戈斯群岛的控制权：禁止在岛上使用英国邮票。这个群岛对印太地区有何重要性？

2021年8月，在毛里求斯等国的推动下，负责世界邮政政策的联合国机构万国邮政联盟（UPU）投票决定禁止查戈斯群岛使用英国邮票。

查戈斯群岛的所有邮递现在都必须加贴毛里求斯的邮票。

这是毛里求斯从英国手中夺取印度洋查戈斯群岛的控制权迈出了具有象征意义的一步。

但英国政府表示，在不再需要将这些岛屿用于安全目的之前，不会放弃控制权。

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查戈斯群岛的历史

查戈斯群岛位于印度洋正中心，处于国际航空海运要道上，具有非常重要的战略价值。

该群岛是16世纪由被葡萄牙探险家达·伽马发现的无人定居的群岛，18世纪初作为毛里求斯的一部分被法国占领，并从非洲输入一批黑奴建立椰子种植园。1814年，根据维也纳和约，法国将该群岛割让给英国。之后，英国将其归毛里求斯殖民地管理。

1965年， 英国以300万英镑的价格从毛里求斯买下该岛，将其归于英属印度洋领地。

但毛里求斯说，它当年是被迫将群岛卖给英国殖民地，以换取1968年的独立。

军事战略重要性

查戈斯群岛的主岛是迭戈加西亚岛，这里也美国在印度洋上的重要军事基地，由英国出租给美国使用。

这个岛位处非洲大陆、南亚次大陆、澳洲大陆的正中间位置。从军事上看战机从这里起飞，只需数小时就能抵达海湾、南海和中亚等热点地区。

美军在这里建设的军事基地是其全球军事战略重要一环，辐射印太，中东，中亚和北非地区。

岛上储备大量军用物资，机场的跑道可供B-52大型轰炸机起降，港口可供舰队航母停靠。美军在海湾战争，伊拉克战争和阿富汗战争等等国际战事中，均使用迭戈加西亚岛军事基地做为空袭和进攻出发地之一。据报道，中情局还曾利用该岛上设施审讯恐怖主义嫌疑人。

2016年，基地的租约延长至2036年。

“拆迁”争议

为修建军事基地，1965年至1973年，英国强迫2千多岛上居民迁居到上千公里以外的毛里求斯和塞舌尔群岛。

失去家园财产、遭受歧视和不公但幸存的数百岛上居民在2000年后，起诉英国政府反人道罪行。英国政府后来多次为查戈斯群岛强制拆迁道歉，提出了各种经济补偿方案。

英国还在2002年通过法律，承认被强制拆迁原岛上居民在1965到1982年期间出生的孩子均为英国公民。

但英国政府拒绝承认毛里求斯对查戈斯群岛提出的主权要求。

国际争议

包括联合国和海牙国际法庭在内的国际组织裁定，认为该群岛属于过去大英帝国的殖民领土，应该移交给毛里求斯。

2019年5月在联合国大会上，116个国家投票赞成将查戈斯群岛归还给毛里求斯，6个国家反对，56个国家弃权。

当时英国再次表示，不承认毛里求斯对查戈斯群岛的主权申诉。英国外交部当时发表的声明说，英国有权继续控制这些岛屿，“自从1814年以来，（英属印度洋领地的）主权一直归属英国”。

在万国邮政联盟（UPU）决定禁止查戈斯群岛使用英国邮票后，主机惠驻非洲记者安德鲁·哈丁分析说，一套漂亮的邮票上印有海鱼和天使鱼，可能看起来不像是国际外交的焦点；

但是，万国邮联几乎一致投票决定，这些印有“英属印度洋领地”的邮票在全球范围内不再被承认，后果虽然不能说是“灾难性”的，但对英国继续坚持对查戈斯群岛的控制也是一个打击，同时也是英国在查戈斯群岛主权问题上日益孤立的又一迹象。

记者说，下一步，毛里求斯可能会试图禁止国际航班飞越该地区：这涉及印度洋的一大片地区。

哈丁说，到目前为止，所有迹象都表明，在查戈斯群岛的问题上，英国已经几乎没有国际盟友支持了。